廣政發(fā)〔2025〕12號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《廣靈縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣靈縣城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)改革實(shí)施方案〉的通知》（廣政發(fā)〔2023〕26號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）已經(jīng)縣政府同意作部分修改，現(xiàn)將修改后方案重新印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。原《方案》同時(shí)廢止。

廣靈縣人民政府

2025年9月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣靈縣城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)改革實(shí)施方案

為切實(shí)落實(shí)國(guó)家公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略部署，從根本上解決縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展和運(yùn)行中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)公交客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，更加彰顯公益特性。按照縣委、縣政府有關(guān)工作部署要求，更好滿足群眾出行需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）和交通運(yùn)輸部等十二部門(mén)《關(guān)于印發(fā)綠色出行行動(dòng)計(jì)劃（2019－2022年）的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2019〕70號(hào)）和市交通運(yùn)輸局《關(guān)于進(jìn)一步做好建制村通客車(chē)的通知》（同運(yùn)發(fā)〔2023〕174號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)公交運(yùn)行實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、民生為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的原則，建立健全政府補(bǔ)貼公益性服務(wù)機(jī)制，整合現(xiàn)有公交線路資源，實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，著力構(gòu)建安全、高效、便捷、完善的出行服務(wù)，逐步建立起“管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、發(fā)展持續(xù)”的城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和促進(jìn)全縣交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

二、總體目標(biāo)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的要求，以滿足群眾出行需求、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化和建制村通客車(chē)率達(dá)到100％為目標(biāo)，逐步建立城鄉(xiāng)公交領(lǐng)域政府主導(dǎo)發(fā)展機(jī)制、運(yùn)營(yíng)服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量考核和服務(wù)能力提升機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)公交出行分擔(dān)率和群眾滿意度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)公交服務(wù)資源配置體系和供給體系，城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平顯著提高。

三、基本原則

（一）以人為本，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以服務(wù)城鄉(xiāng)居民便捷出行為根本出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村有效聯(lián)動(dòng)，有序銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交基本公共服務(wù)均等化。

（二）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。城鄉(xiāng)公交是貼近民生實(shí)事的重大工程，是群眾最經(jīng)濟(jì)最便捷的出行方式，同時(shí)也是十分重要的民生事業(yè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的公益屬性，將公共交通服務(wù)納入政府公共服務(wù)范疇，加大財(cái)政保障力度，并按合理的方法和標(biāo)準(zhǔn)核算給予城鄉(xiāng)公交財(cái)政補(bǔ)貼。引導(dǎo)城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化管理、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，不斷提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的出行條件。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。以滿足城鄉(xiāng)居民出行需求為根本出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高公交服務(wù)供給能力，對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)進(jìn)行規(guī)范化管理，促進(jìn)公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）確定經(jīng)營(yíng)主體

按照《城市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第5號(hào)），由縣交通運(yùn)輸局與取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)企業(yè)或道路運(yùn)輸企業(yè)簽訂線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議，確定經(jīng)營(yíng)主體。

（二）合理設(shè)置站點(diǎn)

1．為節(jié)約土地，減少資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路充分利用沿線已建成的129個(gè)農(nóng)村便民候車(chē)亭（公交停靠站點(diǎn)），加設(shè)站牌，為群眾出行提供良好的候車(chē)環(huán)境。

2．縣城共設(shè)35個(gè)公交停靠站點(diǎn)，分別為新中醫(yī)院、盛世名都、千福山莊、萬(wàn)康嘉苑、翰林苑、郵政局、壺泉衛(wèi)生院、聚福園、工行、萬(wàn)品隆超市、萬(wàn)人新天地、縣醫(yī)院、廣靈三中、宜瀾庭、農(nóng)行、龍泉國(guó)際、剪紙廣場(chǎng)、陽(yáng)光花園、秀水佳苑、東方麗都、龍泉灣、法制廣場(chǎng)、月亮灣、盛世華庭、山西銀行、稅務(wù)局、建設(shè)銀行、政務(wù)大廳、鵬搏幼兒園、福馨園、西河鄉(xiāng)村、手工業(yè)園區(qū)、新一中、聚和村、公交北站。

（三）開(kāi)通線路及運(yùn)營(yíng)班次

城市公交和城鄉(xiāng)公交開(kāi)通線路共21條，投放34輛新能源公交車(chē)（日運(yùn)行車(chē)28輛，備用車(chē)6輛）；日運(yùn)行營(yíng)運(yùn)總里程3970公里，每年運(yùn)行天數(shù)按350天計(jì)算，年運(yùn)行營(yíng)運(yùn)總里176750公里。其中城市公交線路1條，日運(yùn)行總里程780公里，年運(yùn)行營(yíng)運(yùn)總里程273000公里；城鄉(xiāng)公交線路20條，日運(yùn)行總里程3190公里，年運(yùn)行營(yíng)運(yùn)總里程1116500公里，具體營(yíng)運(yùn)線路及運(yùn)營(yíng)班次分配如下：

1．縣城線路（2路城市公交）1條，始發(fā)站：新中醫(yī)院，終點(diǎn)站：公交北站。設(shè)35個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)9輛（含備用車(chē)輛1輛），單程10公里，往返里程20公里，發(fā)車(chē)時(shí)間早7點(diǎn)—晚8點(diǎn)，每20分鐘一班。

2．城鄉(xiāng)公交線路20條，投入車(chē)25輛（含備用車(chē)5輛），具體情況如下：

（1）縣城—聶家溝，始發(fā)站：牌樓，終點(diǎn)站：聶家溝。設(shè)9個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程32公里，往返里程為64公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為6：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為15：30。

（2）縣城—憨崖洼，始發(fā)站：牌樓，終點(diǎn)站：憨崖洼。設(shè)7個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程17公里，往返里程為34公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為14：30；四班發(fā)車(chē)時(shí)間17：30。

（3）縣城—坡巖，始發(fā)站：牌樓，終點(diǎn)站：坡巖。設(shè)13個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程17公里，往返里程為34公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為9：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；四班發(fā)車(chē)時(shí)間14：30；五班發(fā)車(chē)時(shí)間17：00。

（4）縣城—宜興，始發(fā)站：億嘉商場(chǎng)，終點(diǎn)站：西宜興。設(shè)12個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程16公里，往返里程為32公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為9：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；四班發(fā)車(chē)時(shí)間為14：30；五班發(fā)車(chē)時(shí)間為17：00。

（5）縣城—東石門(mén)，始發(fā)站：億嘉商場(chǎng)，終點(diǎn)站：東石門(mén)。設(shè)11個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程15公里，往返里程為30公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為9：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；四班發(fā)車(chē)時(shí)間14：30；五班發(fā)車(chē)時(shí)間17：00。

（6）縣城—西石門(mén)，始發(fā)站：億嘉商場(chǎng)，終點(diǎn)站：西石門(mén)。設(shè)10個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程12公里，往返里程為24公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為9：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；四班發(fā)車(chē)時(shí)間14：30；五班發(fā)車(chē)時(shí)間17：00。

（7）縣城—羅疃，始發(fā)站：億嘉商場(chǎng)，終點(diǎn)站：羅疃。設(shè)14個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程24公里，往返里程為48公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為9：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；四班發(fā)車(chē)時(shí)間14：30；五班發(fā)車(chē)時(shí)間17：00。

（8）縣城—趙莊，始發(fā)站：人行，終點(diǎn)站：趙莊。設(shè)6個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程11公里，往返里程為22公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為8：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為15：30。

（9）縣城—頭咀，始發(fā)站：人行，終點(diǎn)站：頭咀．設(shè)10個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程16公里，往返里程為32公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為8：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為15：30。

（10）縣城—榆林，始發(fā)站：人行，終點(diǎn)站：榆林。設(shè)12個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程28公里，往返里程為56公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為14：30；四班發(fā)車(chē)時(shí)間17：30。

（11）縣城—井之洼，始發(fā)站：人行，終點(diǎn)站：井之洼。設(shè)6個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程14公里，往返里程為28公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為8：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為15：30。

（12）縣城—賀窯，始發(fā)站：人行，終點(diǎn)站：賀窯。設(shè)11個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程17公里，往返里程為34公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為9：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；四班發(fā)車(chē)時(shí)間14：30；五班發(fā)車(chē)時(shí)間17：00。

（13）縣城—唐山口，始發(fā)站：人行，終點(diǎn)站：唐山口。設(shè)10個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程16公里，往返里程為32公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為9：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；四班發(fā)車(chē)時(shí)間14：30；五班發(fā)車(chē)時(shí)間17：00。

（14）南村—國(guó)家眷，始發(fā)站：南村，終點(diǎn)站：國(guó)家眷。設(shè)8個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程38公里，往返里程為76公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為14：30；四班發(fā)車(chē)時(shí)間17：30。

（15）南村—馮莊，始發(fā)站：南村，終點(diǎn)站：馮莊。設(shè)6個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程33公里，往返里程為66公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為14：30；四班發(fā)車(chē)時(shí)間17：30。

（16）南村—宋家峪，始發(fā)站：南村，終點(diǎn)站：宋家峪。設(shè)7個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程28公里，往返里程為56公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為14：30；四班發(fā)車(chē)時(shí)間17：30。

（17）南村—上林關(guān)—南村，始發(fā)站：南村，終點(diǎn)站：南村。設(shè)7個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，循環(huán)里程為28公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為14：30；四班發(fā)車(chē)時(shí)間17：30。

（18）南村—莎泉村—南土嶺村—南村，始發(fā)站：南村，終點(diǎn)站：南村。設(shè)6個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，循環(huán)里程為12公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為14：30；四班發(fā)車(chē)時(shí)間17：30。

（19）南村—下墨家溝，始發(fā)站：南村，終點(diǎn)站：下墨家溝，設(shè)7個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程20公里，往返里程為40公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為11：00；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為14：30；四班發(fā)車(chē)時(shí)間17：30。

（20）南村—縣城，始發(fā)站：南村，終點(diǎn)站：街心廣場(chǎng)，設(shè)9個(gè)公交停靠站點(diǎn)，投入車(chē)1輛，單程15公里，往返里程為30公里。一班發(fā)車(chē)時(shí)間為7：30；二班發(fā)車(chē)時(shí)間為9：30；三班發(fā)車(chē)時(shí)間為14：30；四班發(fā)車(chē)時(shí)間16：30。

城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照本方案規(guī)定的線路與班次運(yùn)營(yíng)，需在方案之外新增公交線路、變更運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息以及新增和調(diào)整車(chē)輛的，需提前向縣交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng)。

（四）確定票制票價(jià)

公交線路執(zhí)行票價(jià)按“既惠及百姓又兼顧經(jīng)營(yíng)者利益”的原則，由發(fā)改部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)按照城市公交客運(yùn)票價(jià)管理規(guī)定，確定科學(xué)合理的公交線路票制票價(jià)。結(jié)合我縣實(shí)際情況，綜合考慮公交線路偏遠(yuǎn)、長(zhǎng)短、需求分散程度，核定成本票價(jià)為1元，乘坐2路城市公交65歲以上老人、教師和學(xué)生免費(fèi)乘坐。

（五）選擇合理車(chē)型

我縣優(yōu)化城鄉(xiāng)公交20條線路，擬投入新能源公交車(chē)25輛，全部由運(yùn)營(yíng)企業(yè)出資購(gòu)置，車(chē)長(zhǎng)5－8米、9座—19座的新能源純電動(dòng)公交車(chē)型。

（六）考核機(jī)制

建立健全城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)考核機(jī)制，制定《廣靈縣城鄉(xiāng)公交企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)考核辦法（試行）》《廣靈縣城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量考核辦法（試行）》、《廣靈縣城鄉(xiāng)公交線路運(yùn)營(yíng)里程考核辦法（試行）》、《廣靈縣城鄉(xiāng)公交滿意度社會(huì)測(cè)評(píng)辦法（試行）》。

（七）考核結(jié)果運(yùn)用

公交企業(yè)綜合考核結(jié)果納入政府公交補(bǔ)助資金的考核，考核內(nèi)容包括企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)考核（占比40％）、公交服務(wù)質(zhì)量考核（占比30％）、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)里程考核（占比20％）、社會(huì)滿意度調(diào)查考核（占比10％）。

1．年度考核綜合得分在90（含90）～100分優(yōu)秀，補(bǔ)貼調(diào)節(jié)系數(shù)為1。

2．年度考核綜合得分在80（含80）～90分的為良好，補(bǔ)貼調(diào)節(jié)系數(shù)為0．8。

3．年度考核綜合得分在60（含60）～80分以下的為合格，補(bǔ)貼調(diào)節(jié)系數(shù)為0．6。

4．考核周期內(nèi)有下列情形之一的，考核等級(jí)為不合格，并無(wú)條件退出我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)。

①綜合得分在60分以下的；

②發(fā)生一次死亡3人以上交通事故且負(fù)同等主要或全部責(zé)任的；

③發(fā)生一次惡性服務(wù)質(zhì)量事件的；

④違反法律法規(guī)，組織或引發(fā)影響社會(huì)公共秩序、損害社會(huì)公共利益等群體性事件的；

⑤嚴(yán)重?fù)p害公交駕駛員合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果或引起重大信訪事件發(fā)生的；

五、補(bǔ)貼內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

公交財(cái)政補(bǔ)貼資金年度預(yù)算以150萬(wàn)元為上限。因政策變化、客觀實(shí)際需要（新增公交線路、新增班次、車(chē)輛）或年度審計(jì)決算財(cái)政補(bǔ)貼資金超出年度預(yù)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，需經(jīng)縣政府同意后調(diào)整。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)

1．實(shí)行成本規(guī)制。城鄉(xiāng)公交成本規(guī)制是指合理界定公交企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)成本范圍，科學(xué)建立公交企業(yè)運(yùn)輸成本標(biāo)準(zhǔn)，并以此測(cè)算政府補(bǔ)貼城鄉(xiāng)公交服務(wù)的定價(jià)調(diào)價(jià)政策。結(jié)合我縣公交企業(yè)實(shí)際情況，公交規(guī)制成本設(shè)置8項(xiàng)主要內(nèi)容：①人工費(fèi)用、②電力消耗、③車(chē)輛折舊、④保險(xiǎn)費(fèi)用、⑤保養(yǎng)修理費(fèi)（含輪胎消耗費(fèi)）、⑥管理費(fèi)用、⑦稅金及附加、⑧安全生產(chǎn)費(fèi)用。

2．車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)新增、更新的新能源城鄉(xiāng)公交車(chē)輛實(shí)行購(gòu)車(chē)價(jià)40％專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼（不計(jì)入規(guī)制收入），扣除補(bǔ)貼、殘值后，車(chē)輛按8年提取折舊。

3．公益性票價(jià)政策。城鄉(xiāng)公交實(shí)行低票價(jià)制、優(yōu)待人群票價(jià)減免、實(shí)施配套乘車(chē)優(yōu)惠政策。

4．考核獎(jiǎng)勵(lì)。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)公交企業(yè)不斷提升管理效率，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果與公交運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤。

（三）補(bǔ)貼對(duì)象與范圍

與縣交通運(yùn)輸局簽訂線路運(yùn)營(yíng)協(xié)議的經(jīng)營(yíng)主體，補(bǔ)貼城鄉(xiāng)公交客運(yùn)或公路客運(yùn)服務(wù)的20條線路。

（四）補(bǔ)貼流程和方式

1．企業(yè)申報(bào)

（1）申報(bào)時(shí)間：城鄉(xiāng)公交企業(yè)于次年1月底前向縣交通運(yùn)輸部門(mén)申報(bào)年度補(bǔ)貼。

（2）申報(bào)要求：城鄉(xiāng)公交企業(yè)提交年度補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)須附相關(guān)驗(yàn)證材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。年度補(bǔ)貼申報(bào)材料須由企業(yè)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋公章。

2．補(bǔ)貼金額

按照我縣確定的城鄉(xiāng)公交標(biāo)準(zhǔn)成本規(guī)制，根據(jù)公交業(yè)務(wù)收入，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等辦法綜合考核結(jié)果，確定補(bǔ)貼城鄉(xiāng)公交服務(wù)金額。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼額度是縣公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)制成本與利潤(rùn)之和，并與規(guī)制收入的差額，經(jīng)服務(wù)質(zhì)量等辦法綜合考核調(diào)節(jié)后由財(cái)政給予補(bǔ)貼。即：縣公交財(cái)政補(bǔ)貼＝（規(guī)制成本＋利潤(rùn)－規(guī)制收入）×補(bǔ)貼調(diào)節(jié)系數(shù)（1、0．8、0．6），式中：利潤(rùn)＝規(guī)制成本×凈利潤(rùn)率（10％）×（1＋所得稅率）。

規(guī)制成本是指縣公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行縣交通運(yùn)輸局核準(zhǔn)的8項(xiàng)公交標(biāo)準(zhǔn)成本（人工費(fèi)用、電力消耗、車(chē)輛折舊、保險(xiǎn)費(fèi)用、保養(yǎng)修理費(fèi)（含輪胎消耗費(fèi)）、管理費(fèi)用、稅金及附加、安全生產(chǎn)費(fèi)用），其他成本不計(jì)。

規(guī)制收入是指票款收入和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入，其中：票款收入是指城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)中乘客的現(xiàn)金票款收入、移動(dòng)全支付收入（IC卡刷卡、微信、支付寶等收入）。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)補(bǔ)貼的農(nóng)村客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)村客運(yùn)公交化改造補(bǔ)貼等收入。

3．規(guī)制成本核定

（1）交通運(yùn)輸局對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行初審后，委托第三方對(duì)城鄉(xiāng)公交企業(yè)補(bǔ)貼年度的運(yùn)營(yíng)成本、運(yùn)營(yíng)收入等財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)決算，并出具審計(jì)決算報(bào)告。審計(jì)結(jié)果經(jīng)縣交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)單位審核后確定，以審計(jì)決算結(jié)果為補(bǔ)貼結(jié)算（撥付）依據(jù)。

（2）交通運(yùn)輸局依據(jù)城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等考核辦法進(jìn)行考核，并出具綜合考核報(bào)告。

（3）交通運(yùn)輸局根據(jù)審計(jì)決算結(jié)果和考核結(jié)果提出年度資金補(bǔ)貼意見(jiàn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

4．資金撥付

縣財(cái)政將城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金列入財(cái)政預(yù)算，每年按照規(guī)定的方式和程序撥付。

撥付方式：為保證城鄉(xiāng)公交客運(yùn)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，規(guī)制年度采取每季度預(yù)撥額度按照全年預(yù)撥額度的15％于每季度的前15天撥付，全年預(yù)撥額度為規(guī)制年度財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算總額的60％，剩余資金于次年2月根據(jù)審計(jì)決算結(jié)果一次性撥付。

六、監(jiān)督管理

（一）規(guī)范運(yùn)營(yíng)

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理要求搞好運(yùn)營(yíng)服務(wù)，建立與財(cái)政補(bǔ)貼相適應(yīng)的財(cái)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)制度，確保補(bǔ)貼申報(bào)材料數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金；按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，按時(shí)向交通運(yùn)輸局報(bào)送運(yùn)營(yíng)報(bào)表；提升企業(yè)管理水平，強(qiáng)化成本意識(shí)、控制非必要開(kāi)支、降低各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)里程、營(yíng)業(yè)收入等城鄉(xiāng)公交補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)公交補(bǔ)貼資金的發(fā)放程序和使用監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金發(fā)揮最大效益；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)公交補(bǔ)貼資金的審計(jì)監(jiān)督，保障財(cái)政補(bǔ)貼資金的合法性、合理性；對(duì)發(fā)現(xiàn)挪用或者弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)貼的及時(shí)核減補(bǔ)貼，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的取消補(bǔ)貼資格，并追究其相關(guān)責(zé)任。

（三）確保安全

在確保村村通公交的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格安全管理，充分利用車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，做到車(chē)輛不超速、不超員、不疲勞駕駛，嚴(yán)格車(chē)輛安全例檢，確保車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)良好。