廣政發〔2024〕11號

各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

《廣靈縣支持培育鄉村e鎮工作的實施意見》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣靈縣人民政府

2024年8月30日

（此件公開發布）

廣靈縣支持培育鄉村e鎮工作的實施意見

為深入推動培育鄉村e鎮工作，不斷壯大市場主體，做大規模、打響品牌、增強區域競爭力，助推縣域特色產業發展壯大，更好的服務和保障我縣鄉村e鎮發展目標，根據《山西省商務廳山西省財政廳山西省鄉村振興局關于印發山西省培育鄉村e鎮工作實施方案的通知》（晉商建〔2022〕58號）精神，結合我縣實際，制定支持培育廣靈縣鄉村e鎮工作實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，更好發揮政府作用，因地制宜，實事求是，建設市場主體集聚平臺載體。以產業發展為核心，以提升電商應用水平為重點，以線上線下融合為抓手，培育壯大市場主體，充分激發市場主體活力和內生動力，為我縣經濟社會持續健康發展提供新動能、新平臺、新支撐，助推鄉村振興，全方位推動高質量發展。

二、空間定位

充分依托廣靈縣區位優勢和產業資源，整合、培育電商發展載體，按照“多點集聚、以點帶面”的原則和“線上平臺推動、線下基地支撐”的布局思路，以“壺泉e鎮”為核心，在縣域范圍內構建廣靈縣“一核三區”的電子商務發展空間格局。

三、支持重點

（一）提升公共服務水平。對符合鄉村e鎮建設要求的電商企業給予免費入駐鄉村e鎮公共服務中心、減免網絡使用費用、水電費用等優惠政策。以電商公共服務中心為依托和平臺，集中為企業和個人提供產品展示、人員培訓、電商孵化、包裝設計、營銷策劃等綜合服務；整合縣域內各部門和社會力量，開辦電子商務培訓班，著重面向創業青年、城鎮待就業青年、青年學生和生產、流通領域企業負責人，提供專業技術培訓，培養網絡經營人才；為鄉村e鎮內市場主體對接銀行、電信服務網點，提供融資結算金融服務、網絡支撐應用服務和產品宣發營銷服務。

（二）持續優化發展環境。在政務大廳設立服務專門窗口，實施專門窗口專人負責的集中服務，逐步建立和完善辦事服務“綠色通道”。對從事電子商務相關的企業、電子商務銷售平臺、網貨供應商、各類網店及跨境電商企業、個人在市場登記、稅收繳納等方面開辟綠色通道，實行一站式受理。同時，公開企業和個人開展電子商務經營活動的辦事流程和辦結時限，進一步合理簡化辦事流程。

（三）提供一次性創業補貼。對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自營業執照簽發之日起正常運營1年以上的畢業年度和離校5年內高校畢業生、返鄉入鄉創業人員、就業困難人員，根據帶動就業人數給予一次性創業補貼。補貼標準為每帶動就業1人不超過1000元，總額不超過5000元。正常經營6個月以上的可先行申領補貼資金的50％。

（四）提供貸款貼息支持。創業者個人屬于城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、脫貧勞動力、農村自主創業農民的可以申請貸款，對符合條件的創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50％的財政貼息，其余部分由個人或小微企業承擔。個人創業擔保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年；小微企業創業擔保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年。

（五）支持保障區域用地。在符合國土空間總體規劃的前提下，要保障壺泉e鎮建設項目的用地需求。鼓勵利用閑置的廠房、倉庫、校舍等場所發展農村電商產業。可采取先租后讓、租讓結合、長期租賃、彈性租賃方式供應。可安排農村產業融合發展新增建設用地計劃。利用農村本地資源開展農產品初加工、發展休閑觀光旅游而必須的配套設施建設，可在不占用永久基本農田和生態保護紅線、不突破國土空間總體規劃建設用地總規模等約束條件、不破壞生態環境和鄉村風貌的前提下，在村莊建設邊界外安排少量建設用地。建立重點物流基礎設施建設用地審批綠色通道，提高審批效率。

（六）加大要素保障力度。依據國土空間總體規劃和壺泉e鎮產業發展規劃，為企業集聚預留足夠的發展空間。把土地一級開發、基礎設施建設、標準廠房建設等作為主業，優化項目入駐條件。著眼企業發展需求，統籌謀劃、科學調度，做好土地、供氣、供熱、電力、給排水、污水處理、通信等與產業發展密切相關的基礎設施建設。

（七）加強人才素質保障。把留住和用好本地人才作為首要任務，支持專業鎮企業吸引高校應屆畢業生到縣工作，吸引廣靈在外地上學的應屆畢業生回縣工作。實施以才聚才戰略，引進重點行業高層次領軍人才，不斷壯大高層次人才隊伍。組建鄉村e鎮專家服務團，對區域內主體進行“一對一”幫扶服務；鼓勵鄉村e鎮企業針對產業升級、技術創新和生產經營需要，全面開展企業在崗職工職業技能提升培訓。

（八）探索創新組織模式。針對小企業、小個體在發展過程中遇到的用地難、規模小、規范化程度提升難等問題，支持同行業、同領域企業和個體經營戶以“統一規范、自主經營、集聚發展、共享優惠”的原則組建聯合體，在土地利用、資金扶持、政策服務等方面與規模以上企業享有同等待遇。

以上政策自發布之日起施行，有效期2年。本政策與省市縣其他同類優惠政策不重復施行，由企業自主選擇申報。

本政策由縣工信局負責解釋。