同政辦發[2011]91號

為進一步提高政府透明度，保障公民的民主權利，推進我市政府信息公開工作全面發展，保證《中華人民共和國政府信息公開條例》順利施行，確保政府信息及時、準確、公開發布，結合我市政府信息公開工作實際，特制定本制度。

第一條 政府信息是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第二條 公開發布的政府信息按照“誰制作誰公開、誰執行誰公開、誰保存誰公開”的原則實施；法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。

第三條 各單位應指定專人負責本單位政府信息發布工作。

第四條 信息公開發布應堅持以下原則：

1、以真實、可靠為原則。發布的信息應全面、真實、可靠，發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清。

2、以及時、準確為原則。及時更新新聞、政策、法規等信息，確保信息的實踐性；及時撤換已不執行的政策法規條文，避免對群眾產生誤導。

3、以服務群眾為原則。嚴格按照國家法律法規及有關規定，嚴禁發布與政府和公眾無關的虛假、無效、過時信息；不允許在政府網站的信息公告等欄目中發布任何企業、組織和個人廣告宣傳等非公共性信息。

4、以公正、公平、便民為原則。充分利用各種便民利民的公開發布形式，主動公開發布應當讓公眾知曉的各類信息，并積極從靜態地公開向動態地公開，從辦事結果的公開向辦事過程的公開，最大限度地方便企業和群眾。

第五條 各級政府及其部門在其職責范圍內，重點公開下列信息：

1、政府規章以及與經濟社會管理和公共服務相關的規范性文件；

2、經批準實施的關于本行政區域經濟、社會管理和公共服務的發展戰略、發展計劃、城鄉規劃、工作目標及其實施情況；

3、經本級人民代表大會通過的國民經濟和社會發展年度計劃及其執行情況；

4、經本級人民代表大會通過的政府財政年度預算、決算及其執行情況；

5、政府領導成員的履歷、責任、職權、分工情況；

6、機構設置、法定職責、領導班子成員分工、辦公地點和聯系方式；

7、重大建設項目（包括公用事業和公益事業）的投資、建設情況，城市供水、供熱、供氣、供電管網的建設與改造，城市防洪設施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設工程、城市綠化工程和社會公益福利事業項目的批準和實施情況；

8、影響公共安全、公民人身和財產安全的疫情、災情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發事件的預報、發生與處理情況；

9、教育、文化、民政、衛生、勞動與社會保障、扶貧等方面的政策、措施及實施情況；

10、直接影響公民、法人和其他組織權益的行政執法事項，包括行政執法部門的執法人員、執法依據、執法責任、執法程序及各類行政執法行為，包括行政征收、行政強制、行政處罰結果等；

11、行政事業性收費的項目、依據、標準；

12、政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況，包括公開招標公告、受理政府采購投訴的聯系方式及投訴處理決定、供應商不良記錄名單、政府采購招標業務代理機構名錄等；

13、行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況；

14、突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

15、環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；

16、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；

17、搶險救災、優撫、救濟、社會捐助、支農等款物的管理、使用和分配情況；

18、稅收的依據、標準和征管，稅費減免、補貼等有關優惠政策及其落實情況；

19、與公眾有密切關系的其他事項。

第六條 政府信息發布涉及下列內容的，不予公開發布：

（一）國家秘密和法律、法規、規章規定的工作秘密；

（二）依法受到保護的商業秘密；

（三）依法受到保護的個人隱私；

（四）正在調查、討論、審議過程中在公開后可能影響國家利益、公共利益的政府信息；

（五）法律、法規、規章規定只限于在政府機關內部公開的事項；

（六）法律、法規、規章規定不予向社會發布的其它政府信息。

第七條 行政機關對政府信息的公開發布，應通過便于公眾知曉的方式公開發布：

1、通過政府及其部門網站對外公開；

2、通過報刊、廣播、電視等新聞媒體對外公開；

3、通過各行政服務中心窗口等形式對外公開發布；

4、通過公開欄、公開電話、公開辦事指南、政府公報和集中查閱場所等形式對外公開發布；

5、通過聽證會、質詢會等形式進行公開；

6、利用電子顯示屏、電子觸摸屏等手段對外公開；

7、建立健全新聞發言人制度，對涉及人民群眾生產生活的重大決策以及重大事件、重要工作等情況通過新聞發布會的形式進行公開；

8、有利于公開的其它有效形式。

第八條 市屬各部門、各單位要確定本部門信息發布的具體內容，制定本部門的信息查閱指南和信息發布目錄，報市信息化工作領導組審核后備案，報市政府主管領導審定。

第九條 政府信息發布內容分為主動公開信息和依申請公開信息兩種。

第十條 公民、法人或其他組織申請公開的政府信息，可采取書面或電子郵件的方式提出申請，申請書應注明其真實姓名或組織名稱、身份證明、通信地址、聯系方式及申請時間、所需政府信息的內容描述等。

采取書面或電子郵件方式確有困難的，可以采取信函、電報、電話等方式向政府及其相關部門提出申請，受理單位應當做好記錄，并通過適當方式給予答復。

第十一條 屬于主動向社會發布的政府信息，各級政府及其部門應在15個工作日內對外發布。因法定事由不能按時發布的，待原因消除后立即對外發布。

第十二條 屬于主動向社會發布的政府信息，內容發生變化的，由信息發布單位負責在三個工作日內予以更新；行政執法部門的執法公開，由信息發布部門每月更新一次執法結果信息；執法頻率相對較少的部門，至少每兩月更新一次執法結果信息，因特殊情況不能公開的，向市信息化工作領導組辦公室作出書面說明。執法結果類信息發布后要公開到年底，每年初統一更換；工作動態類信息由信息發布單位及時進行更新；對已失效的政府信息，由信息發布單位及時進行撤換。

第十三條 對公民、法人或其他組織申請公開的政府信息，屬于公開的內容，除可以當場予以答復的，受理部門應當自接到申請之日起三個工作日內作出答復，因特殊原因不能及時作出答復的，可將答復期限適當延長，并告知申請人，延長期限最長不得超過十五個工作日。

第十四條 對公民、法人和其他組織申請公開的政府信息，其中涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密等不應當公開的信息，受理部門自接到申請之日起三個工作日內給予答復，并說明不予公開的理由。

第十五條 各部門應做好已發布信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。

第十六條 對違反規定，未履行主動發布義務，未及時更新、撤換已失去實效的政府信息及影響政府信息發布工作的單位，由市信息化工作領導組辦公室責令改正或予以通報批評；逾期不改的，由監察機關對其單位主要負責人和直接責任人予以行政問責；造成國家利益、公共利益或公民個人利益重大損失的，依法追究經濟或刑事責任。

第十七條 本制度由大同市信息化工作領導組辦公室負責解釋。