廣政辦發〔2025〕17號

各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

《廣靈縣2025年農村危房改造實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

特此通知

廣靈縣人民政府辦公室

2025年7月25日

（此件公開發布）

廣靈縣2025年農村危房改造實施方案

為貫徹“四部委”《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》及落實大同市委經濟工作會議和市委農村工作會議部署，全面落實全市住建工作會議精神，繼續加強鄉村建設管理，提升農房建設水平，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好與鄉村振興有效銜接，在全縣實現農村危房改造“靜態清零”的基礎上，繼續做好農村危房改造“動態保障”長效化，夯實脫貧攻堅住房安全保障成果，現制定方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，按照各級政府關于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的決策部署，逐步完善我縣農村低收入群體住房安全保障長效機制。深入推進我縣農村住房持續保障工作，確保農村低收入群體等重點對象住房安全得到有效保障，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

二、基本原則

（一）政府主導，多方參與；

（二）立足安居，分類解決；

（三）注重實效，因地制宜；

（四）節約用地，一戶一宅。

三、摸底調查

對全縣各鄉鎮農村住房（唯一住房）進行安全摸底調查，對摸排出疑似不安全住房的農戶，采取第三方鑒定機構出具的合格的制式鑒定報告，決定改造方式。

四、改造對象

（一）實施范圍

農村危房改造實施范圍為全縣各鄉鎮、村。

（二）保障對象

農村住房安全保障對象主要是農村低收入群體，包括農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭、農村易返貧致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

對于已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的可將其再次納入支持范圍。

（三）對象認定

民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭；農業農村部門負責認定農村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶，農業農村部門會同有關部門認定突發嚴重困難戶。

五、改造方式及程序

采取農戶自行改造方式及農戶互助方式，如農戶由于自身原因無法自行改造的可委托有資質的農房建設合作社、農房建設公司、農房監理公司、建設勞務公司或經過培訓合格的農村建筑工匠簽訂施工合同實施。所有新建、維修加固房屋均按照“一辦法、一標準”規定要求執行，嚴格落實對設計、施工、監理、驗收、登記程序。

經農戶提出申請，通過村委會民主評議并公示，鄉（鎮）政府審核、審批后，由村委會組織農戶依據鑒定結果進行修繕或新建改造，對C級房屋（現本人居住且為唯一住房）根據鑒定機構的鑒定結果，對房屋的危險點進行修繕改造，一般情況下不得突破鑒定報告的改造建議（面積為實際居住面積）。對D級（現本人居住且為唯一住房）房屋采取原址新建方式進行改造，新建房屋建筑面積不小于39．65㎡，房屋層高不低于3米，建筑標準不低于“一標準”及廣靈縣自建低層房屋設計圖冊的設計要求，無房戶按D級住房標準實施。

六、實施主體

（一）鄉鎮是農村危房改造的實施主體，具體工作為：

1、做好“全國農村住房信息系統”的信息調查錄入和完善工作；

2、根據本鄉鎮年度擬改造的農戶名單，對農戶的身份信息（六類戶的認定）聯合民政、農業農村部門進行認定。

3、根據年度任務，在調查摸底的基礎上，科學、合理確定各村重建及修繕戶數；補助對象確實要與“六類對象”相對應；

4、做好各村實施危房改造戶確定的審核工作；及時開展當年危房改造戶的公示等工作，公示內容為分配給各村的補助對象名單和實施內容；

5、做好農村危房改造的政策宣傳工作；

6、做好危房改造檔案建檔及信息錄入工作；

7、及時采集危房改造前、改造中、改造后三個階段照片，完善戶檔資料。

8、做好農村危房改造質量安全管理工作，確保危房改造符合最低建設要求；

9、組織做好危房改造后的初驗工作。

10、做好危房改造資金發放工作，嚴格按照上級有關危房改造資金管理要求發放到農戶“一卡通”確保足額發放到位；新建按照省、市標準發放，維修按照實施工程量及當地市場行情據實發放。

11、做好群眾有關農村危房改造咨詢、訴求工作；

12、做好鄉（鎮）農村危房改造檔案存檔工作，及時做好上年度危改資金發放的統計、整理和歸檔工作。

13、做好農村危房改造后入住工作。

（二）住建部門是危房改造技術指導、宏觀管理主體，具體工作為：

1、結合本縣實際，制定農村危房改造年度實施方案、工程質量及安全管理要求。

2、做好“全國農村住房信息系統”的信息核實和完善工作；

3、下達鄉（鎮）年度農村危房改造計劃，并負責指導各鄉（鎮）農村危房改造計劃任務分配、匯總和上報工作；

4、做好各行政村危房改造實施中的技術指導、服務及農村個體工匠培訓工作；

5、指導各鄉鎮做好農村危房改造的政策宣傳工作；

6、會同有關部門及時做好危房改造戶的驗收工作；

7、會同有關部門開展農村危房改造績效評價工作，形成績效評價報告報上級建設主管部門；

8、做好全縣農村危房改造檔案備案工作，及時做好上年度危房改造資金發放的統計、整理和歸檔工作；

9、住建部門不定期對危房改造工作的質量、安全、戶檔等內容進行抽查，對于抽查不合格的責令相關單位限期整改。

七、任務與資金補貼標準

2025年我縣危房改造戶數為18戶，新建按照每戶4．5萬元進行補貼（含節能改造），維修按照工程量結算補貼。建筑面積不足39．65㎡時，按照每平米造價進行補貼，不足30㎡不予補貼。置換房屋安全標準不低于鑒定報告A、B等級，補助標準不高于第三方評估報告價格，面積不低于新建面積。

八、時間安排

（一）申請階段

在2025年2月底前向村委會提出房屋改造書面申請。

（二）評議及審批階段

各村委會根據農戶申請，結合農戶住房情況（唯一住房）、在2025年3月前完成民主評議、公示后報鄉（鎮）政府，鄉（鎮）政府于2025年4底前進行審核。縣住建局對各鄉鎮上報名單及材料進行審核、復核，并組織鄉、村或第三方機構對所報改造戶的住房進行現場等級評定，提出相應改造方案。

（三）改造階段

農戶根據鄉（鎮）政府的審批情況及改造方案同村委會簽訂改造協議，委托有資質的農房建設合作社、農房建設公司、農房監理公司、建設勞務公司或經培訓合格的農村建筑工匠進行改造工作，并簽訂施工合同。改造工作其他脫貧戶在2025年6月底完成，其他五類戶在2025年9月底完成。

（四）驗收階段

各鄉（鎮）組織相關人員對農戶改造后的房屋進行逐戶驗收，驗收工作2025年10月底完成。

九、組織措施

（一）成立領導組

成立由住建、財政、民政、國土資源、發改、農業農村、殘聯等單位負責人及各鄉鎮黨委、政府負責人組成的農村住房保障工作領導組，領導組組成人員如下：

組長：郭然 縣委常委、政府副縣長

副組長：趙有權 縣政府辦主任

李峰 縣住建局局長

成員：白瑞廷 縣發改局局長

姚貴泉 縣財政局局長

陶恒 縣自然資源局局長

姚峰華 縣民政局副局長

王明翔 縣農業農村局長

王俊軍 縣殘聯主席

魏永強 縣住建局副局長

陸海成 壺泉鎮鎮長

王照華 南村鎮鎮長

王偉 作疃鎮鎮長

王仁 加斗鎮黨委書記

姜富春 梁莊鎮鎮長

劉思琦 宜興鄉鄉長

劉恒星 蕉山鄉鄉長

魏一超 斗泉鄉鄉長

領導組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由李峰同志兼任。

各鄉鎮人民政府是住房動態保障改造項目主體，要成立相應的領導機構，設專人負責，要嚴格按照縣政府的要求，認真組織落實，完成改造工作。

（二）督促考核

縣農村住房保障工作領導組組織相關人員對危房改造工作進行督促，并根據各鄉鎮的改造任務及完成情況進行考核，對考核結果進行通報。

（三）嚴肅紀律

各鄉（鎮）、村必須按照農戶實際情況進行對象認定、審核及改造，做到客觀公正，不得優親厚友，浪費資金，克扣、挪用補貼資金。否則，將依法依規嚴肅問責。