——2023年　4月26日在廣靈縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

廣靈縣發展和改革局局長　白瑞廷

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會報告《廣靈縣2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案》，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年，全縣上下堅持穩中求進的工作總基調，以迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主題主線，創造性落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，堅持把習近平總書記視察調研山西重要指示精神作為謀劃經濟工作的戰略指引，以強烈的歷史責任感和使命感主動擔當作為，多項指標爭先進位、多個成績歷史最好、多項工作取得突破，全縣呈現出經濟平穩、社會穩定、人民幸福的良好局面。

全年，地區生產總值完成60．39億元，同比增長9．5％，增速全市第2；第三產業增加值完成26．92億元，同比增長12．1％，增速全市第1；規上工業增加值完成13．66億元，同比增長15．8％，增速全市第3；一般公共預算收入完成1．77億元，同比下降43．9％，增速全市第10；固定資產投資完成24．49億元，同比增長29．4％，增速全市第2；社會消費品零售總額完成13億元，同比增長0．9％，增速全市第1；城鄉居民人均可支配收入分別分別完成29007元和11909元，增長6．1％和7．5％，增速分別為全市第6和第5。

（一）精準謀劃促轉型，發展基礎更加穩固。工業經濟穩中有進。堅持提升傳統產業、培育壯大戰略性新興產業兩手抓，堅定不移走新型工業化道路，持續拓寬縣域工業版圖。去年新入庫升規工業企業7家，總量達到28家，完成工業總產值387304萬元，同比增長18．28％。實施了總規模136．3MW的2個風電擴容項目、1個規模100MW的光伏＋儲能項目、1個規模5．9MW的脫貧光伏項目；“零碳數基·桃花源算力中心”廣靈產業園一期項目開工建設，抖音數據中心建設項目進展順利；金隅水泥、長青熱電等傳統企業進行了技改提升，合晶精密機械制造、釹鐵硼永磁等項目竣工投產。全力打造再生金屬上游交易市場、中游鋁錠加工、下游鑄鍛的垂直一體化產業鏈，招引落地了投資1．5億元的中再生集團5萬噸再生鋼項目；推動凱威含鋅固廢綜合利用一期項目、大廣盛鉑廢舊貴金屬回收利用項目如期達產；全力支持昌盛、宏業等材料工業重點企業上規投產，翔磁科技公司成功拿下蘋果公司、三星公司海外訂單，工業經濟發展更加穩固。農業經濟穩定發展。緊密圍繞“提升農業、繁榮農村、富裕農民”總目標，壓實壓緊穩糧保供責任，試點推廣膜下滴灌1萬畝，建設高標準農田4．15萬畝，新發展有機旱作農業2萬畝，復耕復種撂荒地4232畝，連片發展雜糧4萬畝，糧食播種面積達到44．86萬畝，糧食產量達到1．88億公斤，實現“三連豐”。持續發展特色農業產業，新增特色露地蔬菜0．5萬畝、道地中藥材1500畝，全縣盛果期仁用杏樹達到3萬畝。積極融入“大同好糧”“北肉”平臺戰略布局，擴面發展綠色菌菇、生態養殖、功能食品加工等優勢產業，支持海高牧業、名沙食品、愛之味食品等重點企業實施科技示范現代牧場、雜糧餅干生產線、全雜糧黃花方便面等項目。投資1500萬元完成了周圖寺村集中養殖園區項目和東方亮有機小米特色示范基地項目。同時發展了果仁、果膏、沙棘膏以及沙棘茶、黃芪茶等功能飲品，產品附加值不斷提高，“種養加銷儲”垂直一體化產業鏈初具雛形。第三產業恢復發展。持續推動文旅產業高質量融合發展，出臺了《廣靈縣“十四五“時期推進旅游業高質量發展實施方案》《廣靈縣“十四五”時期國家全域旅游示范區創建工作方案》，全力推動全域旅游示范區創建工作。剪紙博物館、水神堂、文旅公司、巧娘宮等11家文旅企業加入市文旅產業聯盟；推出了“塞上江南　頤養廣靈”溝峪風光游、古韻民俗游以及非遺之旅游、市內外長城游、紅色勵志游、休閑度假游等全域旅游精品線路；實施了古民居、古寺廟、紅色文化遺址系列保護工程，“巧娘宮”柳編、八大碗成功申報省級非遺，非遺保護實現提檔升級；“雁北星火”黨史教育展覽館、水神堂等重點旅游資源順利登上全市精品旅游直通車，山水白羊旅游區入列省文旅康養示范區創建名單，成功舉辦了首屆“山水白羊鄉村文化旅游節”“花卉文化節”。實施服務業提質增效行動，新培育限上批零住餐企業4家、服務業企業1家；大力發展鄉村e鎮建設，成功申報廣靈縣壺泉鄉村e鎮，電商、直播帶貨等新業態蓬勃發展，農副產品網絡銷售額3918萬元，電商交易額達4．57億元。

（二）持之以恒抓改革，創新發展更加強勢。開放水平持續提升。緊抓重點區域產業轉移契機，聚焦再生金屬、數字經濟等優勢產業，精準繪制“招商地圖”，圍繞產業鏈補缺招商、立足資源稟賦靶向招商、對接客商人脈以商招商，全年累計簽約項目35個、簽約總金額362億元，招商引資新開工項目計劃投資額完成率107．8％，招商引資項目資金到位完成率126％。營商環境深化提升。緊扣“三無”“三可”要求，大力推行投資項目承諾制、“證照分離”改革，持續深化“放管服”改革，大力推廣“不見面開標＋電子投標保函”，優化升級企業開辦全程網辦平臺，下放鄉鎮政務服務事項13項，實現“就近能辦、多點可辦”，全年凈增市場主體3230戶，其中稅務系統登記1665戶，累計新增繳稅864萬元。堅持穩存量、擴增量、提質量并重，全面落實穩經濟一攬子政策，統籌整合財政資金、政府采購資源，切實幫助市場主體紓困解難，幫助2家再生金屬企業申報了設備購置與更新改造貼息貸款項目，為29家企業落實留抵退稅9330萬元，向3家企業下達縣級獎補資金828萬元。重點改革穩步實施。緊盯重點任務，著力推進國資國企改革，對縣屬企業實施戰略性重組整合，率先完成50戶“僵尸”企業的破產清算工作。全面落實開發區“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，經開區審批服務大廳建成使用，辦理“承諾制”手續45項，領辦代辦事項41件，出讓標準地4宗106畝，基本實現“區內事、區內辦”。持續引深“12大基地”創建，與多家公司簽署《產教融合協議書》，校企合作不斷深化。科技創新持續發力，新認定高新技術企業1家、省級創新型中小企業2家、省級專精特新“小巨人”企業1家、“晉興板”掛牌企業4家，高質量發展內生動力明顯增強。

（三）盡心盡力保民生，人民生活更加幸福。創業就業更加充分。把就業問題作為民生之本、穩定之基，落實就業幫扶政策和政府兜底幫扶責任，統籌做好高校畢業生、農民工、脫貧人口、退役軍人等重點群體的就業工作，全年新增城鎮就業4891人、農村勞動力轉移就業4717人、安置下崗失業再就業人員2467人。民生保障更加有力。進一步完善城鄉最低生活保障、大病醫療救助、農村五保供養、優撫對象救助、孤兒救助、災民生活救濟等救助制度，扎實做好惠農富民、社會福利、優撫安置等工作，保障城鄉低保17150戶23757人，撥付城鄉低保金11458萬元；特困供養1921人，撥付特困供養金1762萬元；實施各類救助354人次，救助金額達164萬余元。開工建設農村“頤養工程”5個，實施了南村中心敬老院改擴建項目、殯儀館和公益性骨灰堂項目。公共服務更加均衡。優先發展教育，全封閉高中投入使用，完成了三中、蕉山鄉寄宿制小學校維修改造項目；調整優化學校布局和教師隊伍，撤并鄉村“麻雀學校”4所，整合改造縣城中小學校5所，補充招錄引聘教師59名，縣內交流調配60名，隊伍結構持續優化；教學質量的顯著提高，高考二本B類達線人數達到818人、達線率54．28％，8名學子被清華、北大錄取，“清北”專項生錄取率蟬聯全省36個貧困縣第一。大力提升醫療服務綜合水平，疫情防控有力有效，疾控中心項目即將竣工，打造“名醫工作站”7個，利用縣鄉村信息化平臺，成功實現分級診療、雙向轉診、遠程會診，全年線上診療1474人次、線下接診16．5萬人次，“小病不出村、大病不出縣”成為現實。深入實施文化惠民工程，穩步推進基層公共文化服務體系建設，開展了一系列形式多樣的群眾文化活動，免費送戲下鄉246場、“三下鄉”578場，群眾精神文化生活得到有效充實。

（四）協同發力提品質，城鄉建設更加靚麗。縣城規劃更加合理。堅持規劃引領，有序推進縣域內城鎮、村莊以及經開區規劃建設，牢固樹立“經營城市”理念，以全盤視野平衡新老城區功能，聚焦西關片區拆遷騰退的500畝舊村土地，通過申報專項債、彩票基金激活社會資本，提升老城承載能力和閑置土地附加值，規劃西關片區改造，謀劃了全民健身中心、南環快速路、集貿市場等項目，屆時縣城休閑環境、交通條件、管理秩序將得到極大改善。城市功能更加完善。工人文化宮、污水處理廠擴容工程全部竣工，盛世文苑、龍湖大院、宜瀾庭、四季花園等地產項目主體完工，積極推進市政公用設施、公園綠地、中心街市和居民社區建設，完善了部分路段路基路面、管網、綠化、亮化等工程，完成園林綠化面積1．17萬平方米，縣城污水處理、環衛及園林養護實現特許經營。城市管理更加精細。深入推進市域治理現代化試點工作，將全縣9個社區129個村劃為257個全科網格，919名干部下沉報到，在疫情防控、矛盾調解工作中發揮了重要作用，凝聚形成“一張網格管治理”的高效體系。8179件便民事項“接訴即辦”“12345”響應率、解決率、滿意率綜合排名全市第一，社情民意辦結率、滿意率分別排全市第4名、第3名。持續鞏固掃黑除惡斗爭成果，全縣刑事案件、“盜搶騙”案件、電詐案件立案率同比分別下降36％、17％、72％。鄉村治理更加精準。探索創新“1357”精準識別工作法，安排188．2萬元財政資金建立“防返貧保險基金”，全年累計理賠58．7萬元。聚焦教育保障，發放困難學生資助金1146萬元、落實雨露計劃資助金371．4萬元；聚焦醫療保障，完成了8所鄉鎮衛生院、137個村級衛生室進行標準化改造，全面落實“先診療后付費”“一站式”結算政策，全年報銷2654萬元，惠及脫貧群眾3．9萬人次；聚焦生活保障，完成357戶動態新增危房改造，對76個村的農村供水保障工程進行維修養護及鞏固提升，改（新）建衛生廁所3000座，完成“四好農村公路”4條9．28公里，持續開展村莊清潔行動、綠化美化行動，實施了南村生活污水處理、水神堂泄洪渠溢污整治項目，垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例達到100％，農村生產生活條件持續改善。生態環境更加優美。堅持精準、科學、依法治污，完成3950戶“煤改電”任務，37家工業企業實施階段性減產降排，全縣二級以上天數303天，PM2．5平均濃度連續4年實現了4連降，綜合質量穩居省市前列。持續加強源頭管控，常態化開展重點排污企業、污水處理廠排查核實工作，縣城集中飲用水、各鄉鎮水源地水質全部達到地下水Ⅲ類標準，達標率100％。扎實推進廢棄礦山生態環境治理，金隅水泥石灰巖礦生態修復項目獲評全省國土空間生態修復示范項目。深入開展國土造林綠化、環京津冀生態安全屏障、生態屏障綠色長廊建設三大林草工程，完成造林4．2萬畝，新建林道5公里，森林覆蓋率提升到18．2％。

二、2023年經濟社會發展總體要求和預期目標

過去一年是極為困難、極不平凡的一年。特別是面臨新冠肺炎疫情反復沖擊，全縣上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，專注發展定力，搶抓發展機遇，著力穩增長、防風險、惠民生，努力完成全年經濟社會發展目標任務，成績來之不易。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前經濟社會發展面臨的突出問題和困難挑戰：一是產業競爭力不強，制約轉型升級的體制機制障礙還未根本破除。二是受債務紅線管控和投資下行壓力影響，政府投資項目逐年減少。三是自身造血功能較弱，全縣可用財力總量不足，人均可用財力處于全省較低水平。四是人口人才流失比較嚴重，新型城鎮化建設亟需提質提速。總體來看，我縣經濟社會發展機遇與挑戰并存，但經濟總體向好基本趨勢沒有改變。當前我縣正處于轉型發展、加快趕超的關鍵時期。特別是以縣城為載體的新型城鎮化建設、太原大同“雙城記”建設、支持革命老區振興發展等重大戰略蘊含著強大的政策支撐和發展機遇，為我縣今后一個時期經濟社會的發展提供了遵循、奠定了基礎。為此，全縣上下要深刻把握新發展階段的新特征和新要求，主動作為、奮發有為，在政策釋放中孕育先機、在困難挑戰中創造機遇，為加快建設“一門戶三基地兩長廊”的目標注入強大動力。

2023年是落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是全面建設社會主義現代化廣靈的起步之年。全縣經濟社會發展總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、二十屆一中、二中全會和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，全面落實中央、省委、市委和縣委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，聚焦省委全方位推動高質量發展和同步推進“兩個轉型”⑨戰略部署，按照市委“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”的總體目標，緊緊抓住“對接京津冀、打造橋頭堡　”重大機遇，著力推進高質量發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，重點在產業轉型、服務業提質、鄉村振興、營商環境、城鄉建設、項目建設、生態文明、民生保障方面實現新突破，推動經濟運行穩中向好，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出廣靈貢獻。

根據總體要求，綜合研判宏觀經濟形勢，統籌考慮發展潛力和現實需要，本著全面落實中、省、市經濟工作會議精神，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長的原則，充分與“十四五”規劃和《縣政府工作報告》銜接，與各鎮街、各部門溝通，做到科學合理、符合實際。綜合考慮各方面因素，建議2023年全縣經濟社會發展的預期目標為：地區生產總值增長7％左右；固定資產投資增長10％左右；社會消費品零售總額增長8％左右；一般公共預算收入增長6％左右；規上工業增加值增長8％左右；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長保持同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平。

三、2023年國民經濟和社會發展的主要任務

按照2023年全縣經濟社會發展總體要求，圍繞全年工作計劃，重點抓好以下五個方面工作：

（一）發展實體經濟，聚力提質量抓轉型，打好高質量發展基礎。一是加快推動綠色農業轉型發展。以鄉村振興統攬“三農”工作全局，堅持“保生產、保供應、保增收”，落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰略要求，保障糧食生產安全，糧食播種面積達到44．86萬畝，糧食產量達到3．77億斤。抓好高標準農田建設、節水灌溉、有機旱作等農業重點項目，建設高標準農田1．1萬畝，推廣膜下滴灌6萬畝，改善灌溉面積2萬畝，發展有機旱作農業2萬畝。實施優質糧食工程，打造作疃黃花、斗泉高粱、梁莊馬鈴薯等特色示范種植基地。推進設施農業建設，在壺泉、作疃等4個蔬菜產區鄉鎮新建200棟蔬菜大棚，配套建設水、路、電等基礎設施，鼓勵帶動更多群眾發展設施蔬菜產業。依托海高農牧、新大象等龍頭養殖企業，在牛、生豬養殖上進一步擴規增量，為建設肉類屠宰加工及冷鏈交易項目奠定基礎，不斷延伸養殖業產業鏈條。加大種資資源保護力度，加強對廣靈驢、廣靈大尾羊的保種和“雁云白羊”新品種的擴繁，力爭年內建成“廣靈大尾羊國家級保種場”。加快農業龍頭企業建設，唱響廣靈特色農業品牌，圍繞廣靈小米、菇菜、中藥材、畫眉驢等名優特色農產品，壯大東方物華、名沙、為全、北野、恒廣北芪等農業種植加工企業，拓展休閑方便食品、農產品精深加工項目，實施一批以雜糧生產、冷鏈物流、屠宰加工為代表的中下游項目，組織龍頭企業、合作社完成“三品一標”認證換證工作，持續提升廣靈特色農產品知名度。加快建立健全農產品流通體系，圍繞食用菌、功能食品、手工藝品三大特色產業招商，督促指導各村“電商服務站”發揮作用，年內網絡銷售額力爭突破4500萬元；加快健全農產品加工貿易園區功能，積極謀劃新舊城區集貿市場，積極打造以冷鏈物流為主導的農貿物流體系；對接大型連鎖超市，發揮農產品經紀人作用，做大本省及京津冀蒙等就近地區市場，擴大廣靈名優產品市場占有率。二是加快推動新型工業升級發展。全力做好服務企業常態化工作，積極培育新的“小升規”企業，不斷擴大經濟總量和企業規模，力爭全年規上工業企業突破30家，促進全縣工業經濟穩定增長，加快建設以新能源、新材料、大數據、循環經濟、特色食品加工等為代表的現代新型工業體系。做優傳統工業，推動化工、冶煉、鑄造、原材料等產業鏈向高端延伸，鼓勵支持金隅水泥、同德化工、億晨環保等龍頭企業通過技改、研發等方式提質增效。強推能源產業，持續擴大新能源產業裝機容量，盡快完成望狐風電場36．3兆瓦風電技改擴容項目，按時全額并網國電100MW南村風電場擴容、100MW光伏＋10％儲能項目，開工建設規模100MW的運達風電項目，加快推進“金頂光伏”項目進度，積極對接已簽訂投資框架協議的15家新能源企業，推動我縣新能源產業進一步規模化發展。延伸材料工業，堅持鋁鉛鋅錫再生金屬產業齊頭并進，圍繞廢舊金屬及機械回收拆解、毛坯錠生產、型材及部件配件加工不斷延伸產業鏈。全力推動精密機械制造與鑄鍛件、鑫瑞隆兩萬噸鑄件機械零配件生產及倉儲等重點項目達產達效，扶持御鑫隆、廣雄等企業穩產提能，積極推進投資6億元的100萬噸有色金屬交易市場、投資2．3億元的再生鋁標準化廠房、投資2．15億元的鑫環宇再生鋁、投資0．48億元的中諾鋁合金建材、投資0．68億元的晉錫再生錫制品等項目建設，加速東恒鋁業再生鋁、中遠再生鋁項目落地，力助億晨環保6萬噸再生鉛恢復產能。發力數字產業，積極融入“東數西算”山西樞紐大同集群建設，加快大數據產業園規劃編制和基礎設施建設，超前謀劃布局人工智能、新一代信息技術、軟件開發、數據應用等下游產業項目，加大投資4．5億元的秦云大數據一期工程建設力度，加快投資25億元的京東智能算力數據基地、投資28億元的抖音數據中心前期工作，使其及早落地開工。做實循環經濟，以可再生資源開發和廢棄物綜合利用為核心，加快大宗固廢、垃圾、醫療和餐廚廢棄物、危廢等物質的資源化開發利用，謀劃布局新材料及再生材料、垃圾發電、危廢處置等項目，推進凱威固廢處理、大廣盛鉑廢舊貴金屬回收利用、昌盛廢舊輪胎綜合利用等項目建成投運，開工建設垃圾發電及供熱、中再生5萬噸廢鋼處理等項目。三是加快推動現代服務業恢復發展。圍繞開展服務業提質增效十大行動，瞄準住房、文化旅游、大宗家電、新能源汽車等消費熱點，謀劃服務業恢復舉措，刺激各類商品消費，逐步實現消費市場繁榮。全面復蘇住宿餐飲業，繼續用“電子消費券”“暖心消費券”拉動消費，大力培育消費新熱點，支持多種形態的地攤經濟、夜市經濟、小店經濟，力爭年內限上批零住餐單位至少新增6家。加快發展現代倉儲物流，推動“壺泉e鎮”建設，實施農產品物流工程，圍繞廣靈小米、食用菌、黃花菜、中藥材、畜禽鮮活產品等較為豐富的農產品資源，依托農產品批發市場，建設具有較大規模的農產品物流基地；加快謀劃建設制造業物流園區，滿足新材料、化工、裝備制造、建材、新能源、食品、節能環保等重點產業集群的需求。加速發展文旅產業，積極推進省級國家全域旅游示范區創建，立足廣靈自然、文化、生態、旅游資源特色，深入挖掘人文歷史、民俗宗教、非遺文物、濕地景區、溝域田園等文化、旅游資源潛力，推動旅游與文化、體育、康養等產業深度融合，重點打造水神堂濕地、山水白羊、草石木廠、本色黃龍等高品質旅游景點；持續推動澗西村、山水白羊等鄉村旅游示范村和文旅康養示范區提檔升級，開工建設廣靈縣長城一號旅游公路木廠至白石山項目，依托旅游公路繼續開辟精品旅游線路，加強宣傳推介，開發旅游商品，策劃民俗文化、醫養中心、特色小鎮等項目，奮力打造對接“京津冀雄”全域康養度假旅游長廊。

（二）強化改革力度，發力強招商巧引資，挖潛轉型升級動力之源。一是持續深化創新驅動發展。縱深推進國企提質增效和扭虧減虧三年行動，全面完成50家縣屬全民（集體）所有制“僵尸”企業改制，推動現存7戶國有企業“六定”工作，推動縣經投公司、泰倉糧貿、中馨文旅、達宇等縣屬國有企業建立和完善現代企業制度，盤活資產，提高資產運營效率和質量，做大、做強、做優國有資本。深化財稅金融改革，樹立過緊日子思想，壓減一般性支出，從嚴從緊核定“三公”經費，把寶貴的資金用到轉型發展、補齊民生短板和防范重大風險上。持續優化營商環境，深化“放管服”改革，推進“證照分離”“一業一證”“承諾制＋標準地＋全代辦”改革和開發區“三化三制”改革，全面推行“一項目一方案、全流程全代辦”審批服務模式，力爭更多企業投資項目實現“全承諾、零審批、拿地即開工”。深入推動“雙創”活動，建設一批眾創空間、科技孵化器、小微企業雙創基地、創業示范園區，吸引大學生和社會青年創業，積極搭建創新平臺，深化與山西農大（農科院）、大同大學等院校的戰略合作，深入推進省校合作“12大基地”建設，積極培育創新主體，繼續實施規上企業研發機構全覆蓋。加快各類人才培育和引進，千方百計招引一批領軍人物、創新人才、專業團隊和優秀技工等，動態建立完善符合廣靈經濟發展需要的“人才庫”，研究制定出臺更具吸引力的人才招引政策。二持續深化全域開放水平。樹立全民招商理念，舉全縣之力抓招商，不折不扣落實招商引資優惠政策，緊扣我縣資源稟賦和產業發展實際，在農產品精深加工、新能源、文旅康養、循環經濟等方面，強化招商力量，創新招商方法，力爭招引一批帶動作用強、市場前景好、利稅貢獻大的大項目、好項目，力爭全年新簽約億元級項目10個以上，項目簽約總額達到100億元。全力推進重大項目建設，緊扣國家政策導向、產業方向和投資熱點，圍繞產業發展、基礎設施、民生保障等方面，積極謀劃一批億元以上帶動性強、經濟社會生態效益顯著的大項目，及時納入國家重大項目庫，讓更多項目進入上級視野，得到支持。繼續落實領導包聯重點工程項目制度，落實“四個一”推進機制，加強協調服務，有力推進項目前期工作，強化要素保障，破解用地難題，拓寬融資渠道，精準解決項目建設中的困難和問題，力爭全年固定資產投資完成27億元，增速達到10％。三是持續深化市場主體培育。深入開展“市場主體提升年”活動，圍繞重點產業建鏈延鏈，堅持梯次推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，滾動實施高新技術企業倍增計劃，強化“四上”“專精特新”“小巨人”企業培育，提升市場主體效能，激發市場主體活力。力爭全年新增小微企業20戶、“小升規”7家、“晉興板”掛牌2戶、“專精特新”企業2戶、專精特新“小巨人”企業1戶。持續壯大民營經濟，深化企業幫扶“六個一”機制，頂格落實優惠政策，協調解決用工、用電、原料供應等急難愁盼問題，積極搭建融資平臺，提振民營企業信心。

（三）建設宜居城鄉，發力補短板強弱項，主動推進城鄉協同發展。一是“進”字加力，切實提升城市建管水平。聚焦提高城市品質，全力推進“大縣城”建設，以宜居宜業宜游宜養為目標，完善城市功能，推動縣城基礎設施提檔升級。加快盛世文苑、四季花園、宜瀾庭、龍湖大院等商住小區項目建設，推動供熱擴容、游泳館、工人文化宮等便民工程盡快投用，謀劃實施垃圾處理、污泥無害化處理、建筑垃圾綜合利用處理、垃圾分類等環衛項目。聚焦西關片區拆遷騰退的500畝舊村土地開發，通過申報專項債、彩票基金激活社會資本，提升老城區承載能力和閑置土地附加值。開工建設投資0．26億元的全民健身中心項目、投資1．87億元的縣城南環快速路項目、投資0．2億元的2個新舊城區集貿市場建設項目，逐步對城內道路、綠地、公園進行綠化改造提升，豐富城市景觀，持續開展環境衛生整治，改造提升街心廣場、濱河公園，打造宜居宜業的魅力家園。二是“穩”字當頭，深入實施美麗鄉村建設。接續實施新一輪鄉村建設行動，按照每個鄉鎮至少打造1個“示范村”的標準，多方撬動社會資本，高水平打造澗西、周圖寺、易和等一批地域特色凸顯的“美麗鄉村示范點”。以發展產業為著力點，調整優化產業獎補政策，支持各村小微企業、產業車間做大做強，打造“一鄉一特色、一村一亮點”的鄉村經濟帶，持續鞏固“六亂”整治攻堅成果，盡快完成農村垃圾中轉、污水集中處理設施建設，大力提升村容村貌，著力打造干凈整潔有序的農村人居環境。三是“干”字為要，加快補齊基礎設施短板。以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，推動城鄉公共資源合理配置，縮小城鄉發展差距。完善交通網絡，開工建設國道239線西崖頭至沙嶺段改線工程和長城一號旅游公路木廠至白石山項目，加快國道G239線沙嶺至呂家洼段改線工程前期工作，實施羅城線東崖頭－西關段、北圣線北岳莊－三間房段農村公路改造工程，完成南關村－蕙花印刷廠、賀窯村－益民養殖園區、張莊村－文興村資源產業路項目。加強水利設施建設，積極推進水神堂－城頭會泉域保護及水源置換項目，大力實施廣益、下河灣灌區節水改造、千福山攔蓄壩、農村供水維修養護提升、石門峪重點小流域治理、枕頭河水庫除險加固等工程，全面做好嶺東城鄉供水一體化項目、嶺西片農村規模化供水工程前期工作，為農業生產和農民生活提供保障。完善電力基礎設施，優化骨干輸變電網，全面優化升級農村電網。完善信息基礎設施，加快5G網絡建設，提升農村網絡覆蓋水平。

（四）堅持綠色發展，發力強生態治污染，推進碳中和碳達標健康發展。一是狠抓環境保護。深入貫徹習近平生態文明思想，穩步推進大氣、水、土壤污染防治工作，實施精準化、個體化、差別化的治污方略。圍繞“控煤、治污、管車、降塵”等領域精準發力，提升清潔能源利用比例和煤炭清潔利用，合理推進“煤改電”，加大燃煤鍋爐整治，嚴格控制高耗能、高污染、高排放等工業項目落地，確保縣城空氣質量二級以上優良天數始終保持在300天以上，提升“廣靈藍”品質。全面落實“水十條”“河長制”，強化流域水環境綜合治理、飲用水源地保護，抓好重點排污企業在線監測、重點流域農業面源污染治理和小流域綜合治理，全面推進污水處理達標、水神堂泉域斷面水質達標。確保主要指標達地表水V類標準，城鎮集中式飲用水源地水質達標率100％。完善土壤污染防治體系，以土壤環境治理、固廢減量化無害化資源化為重點，強化土壤污染源頭防控，持續推進土壤污染詳查、危險廢物環境安全風險隱患大排查大整治、農村污水治理和農村環境綜合整治工作。確保全縣土壤環境質量總體保持穩定。二是狠抓生態治理。堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展之路，有序推進國土綠化彩化財化行動，堅持山水林田湖草沙整體保護、綜合治理，全力實施人工造林1．5萬畝、退化林修復1萬畝、退化草地修復0．3萬畝的林業和草原重點工程，打造護衛京津冀綠色生態屏障之“域美廣靈”。三是狠抓機制建設。嚴格落實企業主體責任，全面實施排污許可制，制定產業準入負面清單，綜合運用政府、法律和市場手段和價格、財稅、金融等政策，建立健全生態環境補償的長效機制，引導各類主體積極投身生態文明建設。完善生態環境教育機制，健全環境信息公開制度，進一步增強全民生態環境保護意識。倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和出行方式，營造全社會崇尚、踐行綠色新發展理念的良好氛圍。

（五）提升民生福祉，發力保民生增幸福，增強人民群眾獲得感滿足感。一是繁榮發展社會事業。持續提升辦學水平，完成新一中及配套智慧校園建設并投入使用，推進職業技術學校西關分校區、北校區建設項目，加強寄宿制學校建設，繼續實施校舍維修改造計劃，提升寄宿制學校辦學條件，深化教育教學改革，提高教育教學質量，加強教師隊伍建設，持續深化“縣管校聘”改革，接續補充招錄鄉村，教師推進義務教育階段教師交流輪崗，實現教師資源的合理流動。全面深化醫療體制機制改革，進一步深化與國家應急總醫院、市五醫院等高端院所的“院際合作”，爭取我縣進入國家、省級“區域醫療中心建設試點”；準確把握，精準落實新形勢下疫情防控各項優化措施，著力做好老年人和患基礎性疾病群體防控和醫療救助工作，年內完成縣疾控中心建設項目，啟動實施縣人民醫院改擴建項目，謀劃實施鄉鎮衛生院、村級衛生室標準化改造項目。持續落實“五個一批”群眾文化惠民工程，繼續組織好免費送戲下鄉及其他豐富多彩的文藝展演活動，扎實開展非遺保護，謀劃建設特色文旅小鎮。實施全民健身工程，大力開展提升全民健身活動和賽事，營造全民健身氛圍。二是健全完善保障體系。全面落實就業再就業政策，鼓勵創業就業，促進充分就業，加大就業援助力度，精心做好高校畢業生、返鄉農民工、失業人員、退伍軍人等特殊群體就業，全年新增城鎮就業3200人以上，城鎮調查失業率控制在5．5％以內。進一步完善城鄉最低生活保障、大病醫療救助、農村五保供養、優撫對象救助、孤兒救助、災民生活救濟等救助制度，統籌敬老院、養老院、日間照料中心等資源，建好農村“頤養之家”，積極推動康養中心、殯儀館、城市公益性骨灰堂等項目建設。實施全民參保計劃，努力實現各類人員和群體應保盡保。全力做好糧食、食用油、生豬、蔬菜等重要民生商品的價格監測和保供穩價工作。繼續推進工會、共青團、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善、氣象、人防、宗教、檔案和退役軍人等社會事業取得新成績。三是有效提升綜治水平。統籌推進依法治縣各項工作，推動全縣36個行政執法主體、8個鄉鎮綜合執法隊100％持證上崗、亮證執法，打造法治建設的“廣靈樣板”。堅持和發揚“楓橋經驗”，持續暢通信訪、12345服務熱線、社情民意等訴求渠道，努力保持事項及時受理率、按期答復率、群眾滿意度的“三個100％”。堅決貫徹落實總體國家安全觀，統籌抓好社會安全、糧食安全、生產安全、金融安全、生態安全、網絡安全、食品藥品安全等一系列安全，強化災害監測預警、風險防控和應急處置工作，堅決遏制安全事故發生，全面提高公共安全保障能力。同時，做好軍民融合等工作。

各位代表！做好2023年經濟社會發展工作意義重大，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以擔當實干的精神、抓鐵有痕的干勁，勇立潮頭、奮發篤行，努力完成既定的各項目標任務，為譜寫廣靈新時代高質量發展新篇章作出新的更大的貢獻！